简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：红顶中介摘帽获释改革受到影响中筹办、国办印发的《行业协会商会与行政机关管理体制总体方案》近日对外公布。作为指导行业协会商会改革的纲领性文件，《方案》按照厘清职能边界、充分发挥协会商会理应起到等原则，明确提出了管理体制改革明晰的路线图、具体的时间表和明确的任务书。
有关专家指出，《方案》的公布意味著，屡受诟病的红顶中介摘帽子的时候到了。二政府蚕食改革红利长期存在于我国社会经济领域的红顶中介，主要还包括一些由政府部门转型而来的社会中介组织，以及一些绑在政府主管部门名下的行业协会商会，政府部门的部分行政职能被必要或间接移往到这类协会商会。红顶中介又被称作二政府，与其他社会的组织比起，其仅次于的特点和优势就是与政府具有千丝万缕的联系，需要调动、利用适当的权力资源，攫取其他社会的组织无法匹敌的利益。
社会上对红顶中介啧有烦言，称作戴着市场的帽子，拿政府的鞭子，跪行业的轿子，缴企业的票子，可供官员全职的位子，十分形象而又精确。过去较长一段时间，很多公权机关、政府部门下面都北航着一些行业协会商会等中介组织，他们在为政府获取决策、服务企业发展、增进行业自律、创意社会管理等方面充分发挥了大力起到。
如果说有的政府部门对行业协会商会抱有私心，主要在于后者不但做到了政府想要做到却无法作好的事情，而且还为一些政府官员全职或卸任后供职获取了自留地，而随着市场经济发展和政府减缓转变职能，政府与一些行业协会商会的关系经常出现了错综复杂的变化。如李克强总理所言，减缓转变职能、简政放权，是本届政府门口第一大事。
去年国务院共计中止和劳改行政审核事项300多项，截至去年底，国务院总计中止和劳改行政审核事项700多项，各级政府也中止和劳改了一批行政审核事项。然而，一些以简政放权名义中止和劳改的行政审核事项，却被神不知鬼不觉移往到行业协会商会等中介机构手中，这些红顶中介斜在政府部门前面，转行了前置审核的做生意，企业要想要在政府部门办理事项，得再行过中介机构这一关，不交上一笔咨询费、评估费、检测费或加班费、好处费，企业显然就进不了政府的门。海南省一名企业家举例说道，一个建设项目从拿地到拿证，要经过24个中介机构的关卡、审查48个评估报告，要想要减缓审核就得里斯加班费，原本还有章可循的政府审核，竟然变为无章可循的中介寻租。
减缓转变职能、简政放权向市场和社会获释的改革红利，就这样被某些红顶中介肆意囤积、蓄意蚕食了。这样的局面若不及时转变，将相当严重受损简政放权改革的公信力和实际效益，给社会经济发展带给极大损害。中介贪腐根在权力变异某种程度有一点警觉的是，近年来，一些行业协会商会等中介组织，还利用与政府部门及官员的类似关系，政府部门及官员与其他的组织及涉及人员之间，当作权力掮客的角色，相爱促使一笔笔不不顾一切交易。这些由红顶中介参予勾兑的不不顾一切交易，大部分早已沦落典型的贪腐不道德，红顶中介牵涉到贪腐性质之相当严重，影响之险恶，较囤积简政放权成果、蚕食改革红利有过之而无不及。
在现代社会，中介组织在政府与企业、企业与市场、私权与公权之间获取交流、调节、监督、仲裁等中间服务，是其长时间的职能有为。随着我国反腐败力度大大增大，为强化隐蔽性，减少贪腐的风险和成本，一些红顶中介把获取中间服务的职能，与其掌握权力资源的优势充份融合一起，以项目策划、法律咨询、工程代理等业务名目，为行贿受贿获取一条公司化、专业化的渠道。
检察机关近几年革职的案件表明，在一些巨额政府订购项目中，有的大型公司通过红顶中介运作，缴纳给他们巨额咨询费、业务费、服务费，再行由中介组织按誓约的比例赠送给客户(官员)。另有一些中介组织，为构建其客户委托的事项，必要或间接讲解得失关系人向官员获取金钱、有价证券等财物或其他利润机会，比如送来官员金钱、房子、汽车、替官员晋升买官、给其孩子出国留学获取费用，等等。
红顶中介参予运作的中介贪腐，实质上是政府部门及人员的公权贪腐和公民、企业的私权贪腐中间联系一起，是多方面、多层次社会主体贪腐的集中体现。中介贪腐在一些领域大行其道，缘于中介组织具备红顶背景，缘于红顶背后公权力的欺诈变异。对症下药，管理中介贪腐的关键，就是要扣上红顶中介的帽子，超越中介机构对公权机关的身份把持，截断两者的利益链条，令其中介机构很久无法取得来自公权力的避难，很久无法利用类似权力关系相爱贪腐交易。中筹办、国办的《方案》拒绝行业协会商会与行政机关完全管理体制，正是扣上行业协会商会红顶的有力措施。
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