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十二届全国人大常委会第二十六次会议将于2月22日至24日在北京举行。据人民网报道,会议将审议近期召开的十二届全国人大五次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案,及全国人大常委会工作报告稿。除此之外,红十字会法、企业所得税法、反不正当竞争法三部法律也将在此次会议上提交修改。
人民网报道称,红十字会法修订草案已经由十二届全国人大常委会第二十一次和第二十四次会议分别审议,此次为三审。这部制定于1993年的法律,在此次修法中有较大幅度的修改,内容包括明确红十字会内部治理结构、建立审计监督与健全信息公开制度、增设法律责任专章等等。例如,修订草案要求,红十字会应建立理事会、执委会和监事会权责分开、互相制约的现代治理结构,分别明确其决策、执行、监督机能;要求红十字会聘请依法设立的独立第三方机构,对捐赠款物的来源和使用情况进行审计,建立健全信息公开制度,规范信息发布;规定红十字会及其工作人员违法责任的追究,及自然人、法人或者其他组织违法责任的追究,最高可追及刑事责任。
据悉,此前的审议中,红十字会的性质定位、其涉及造血干细胞、遗体和人体器官捐献的职能得到了常委会委员的较大关注。2016年10月,红十字会法修订草案提请十二届全国人大常委会二审时,在红十字会的职责中增加了开展造血干细胞、遗体和人体器官捐献的相关工作的规定。
但是这个规定引发了争议。此前审议时,杨卫委员曾表示,开展造血干细胞、遗体和人体器官捐献的相关工作,让红十字会去做不见得特别合适。不知道红十字会的各级基层组织和人员,是否具有开展造血干细胞捐献这样的医学和科学资质。张鸣起委员则认为,根据地方实践情况和红十字会法的宗旨,对于该项职责的写法还应该再斟酌,最好的方式是将这两项工作分开写,即红十字会可以承担造血干细胞的工作,对于遗体和人体器官捐献,红会可参与这方面的工作。
而据澎湃新闻最新报道,三审稿草案在二审稿基础上,对红十字的职责作了改动:参与、推动无偿献血、遗体和人体器官捐献工作,参与开展造血干细胞捐献的相关工作,开展其他人道主义服务活动。澎湃新闻报道称,修订草案三审稿还进一步完善法律责任的规定,删除上级红十字会有权责令改正下级红十字会及其工作人员违法行为的规定,增加规定红十字会及其工作人员,未依法向捐赠人反馈情况的的法律责任。
中国网消息称,修订草案在第八条还增加规定监事会民主推选产生监事长和副监事长。修订草案删除第二十六条规定中上级红十字会有权责令改正下级红十字会及其工作人员违法行为的规定。增加规定红十字会及其工作人员未依法向捐赠人反馈情况的法律责任。
此次人大常委会第二十六次会议还将审议企业所得税法修正案草案和反不正当竞争法修订案草案。据《21世纪经济报道》记者了解,企业所得税法修订此次或主要为慈善法配套,或不涉及税率的调整。
而对反正当竞争法修订,据央广网此前报道,针对现有的法律盲点,草案完善充实了对不正当竞争行为的法律界定,补充了打击商业贿赂、加强商业秘密保护和互联网领域反不正当竞争等规定,强化民事赔偿责任,加大了对违法行为的信用惩戒和行政处罚力度。中国网的报道还称,会议将审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告,审议有关任免案等。
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